Melhor resposta
As outras respostas a esta pergunta estão perto do alvo, mas estão todas incompletas ou sutilmente errado. Vou ser um pouco pedante e dar uma resposta mais completa e precisa.
A principal diferença entre uma embaixada e um consulado está em suas funções e seu status legal.
Uma embaixada representa o governo de um país perante o governo de outro país. Um consulado representa o governo de um país fora de seu território de praticamente qualquer forma diferente de isso.
Basicamente, as embaixadas são mecanismos que permitem governos para estabelecer relações entre si. Uma embaixada pode, e normalmente faz, também desempenhar todas as funções de um consulado. Mas seu papel central, aquele que gerou a noção de uma embaixada em primeiro lugar, é negociar e interagir com o governo anfitrião.
Enquanto isso, um consulado desempenha muitas funções. Um consulado pode representar um governo perante a população em geral do país anfitrião (“diplomacia pública”) ou perante a comunidade empresarial do país anfitrião. Um consulado pode emitir vistos para cidadãos de seu país anfitrião para viajarem para seu próprio território. Um consulado pode ajudar seus cidadãos residentes no exterior em qualquer negócio que tenham com seu governo (obtenção de novos passaportes ou outros documentos, pagamento de impostos, votação, etc.). Pode ajudar as empresas de seu país que tentam fazer negócios no país anfitrião. Um consulado pode até ajudar a defender seus cidadãos nos tribunais do país anfitrião.
Normalmente há apenas uma embaixada em um país, porque esse país tem apenas um governo com o qual a embaixada pode interagir. Enquanto isso, como a missão de um consulado envolve a interação com uma grande variedade de pessoas em geral, pode haver a necessidade de um consulado em qualquer lugar onde haja pessoas suficientes. Se o país anfitrião for grande o suficiente, um país estabelecerá vários consulados nesse país anfitrião. Cada um atende a um distrito consular designado.
Observe que as palavras “embaixada” e “consulado” se referem formalmente a grupos de pessoas, não a edifícios. O edifício principal que alberga os funcionários da embaixada é denominado “chancelaria”. Essa distinção é frequentemente ignorada até mesmo pelos próprios diplomatas, mas vale a pena fazer aqui, porque não há limite real para o número ou localização de edifícios que uma embaixada pode ocupar e, se forem de propriedade da embaixada e ocupados por funcionários diplomáticos credenciados, eles NÃO são consulados. Portanto, não é realmente correto pensar em um consulado como um posto avançado de uma embaixada. Isso é verdade, embora os funcionários consulares sejam geralmente subordinados ao embaixador no esquema organizacional de seu próprio governo, e os consulados na prática funcionem como postos avançados da embaixada.
Por que fazer essas distinções pedantes? Bem, isso importa. Veja o motivo.
Legalmente, a diferença entre uma embaixada e um consulado é que as embaixadas são credenciadas de acordo com a Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas de 1961. Os consulados são credenciados pela Convenção de Viena de 1963 sobre Relações Consulares. Nunca deve ficar claro quais pessoas ou edifícios são diplomáticos e quais são consulares, porque o governo que os envia deve pedir permissão, ou pelo menos fornecer uma notificação, antes de designar qualquer novo pessoal ou instalações diplomáticas ou consulares.
Essa distinção legal, por sua vez, tem pelo menos uma consequência prática muito real. Os Enbassies têm direito a imunidade diplomática total contra processos judiciais de acordo com as leis do país anfitrião. Os funcionários consulares gozam de uma imunidade muito mais limitada, que se aplica apenas a ações realizadas no desempenho de suas funções consulares. Funcionários consulares podem ser presos, processados e jogados na prisão por crimes cometidos em sua capacidade pessoal. Os diplomatas não podem.
É possível que dois países tenham relações consulares entre si, mas não relações diplomáticas. Simplificando, eles podem trocar consulados nos países uns dos outros, mas não embaixadas. Nesse caso específico, uma vez que não há embaixada, um consulado está autorizado a desempenhar funções diplomáticas, como a negociação de tratados. Mas, ao fazer isso, eles ainda recebem apenas as proteções de um consulado. A distinção entre uma embaixada e um consulado não desaparece.
Um último item de interesse: é possível ter duas embaixadas do mesmo país em um país anfitrião, mas não pela razão que você possa imaginar. Alguns países têm várias capitais, mas ainda têm apenas um governo . Então, nesse caso, o que você poderia ter é uma embaixada, com seu pessoal dividido entre as instalações diplomáticas em cada uma das capitais. Lembre-se de que a embaixada é o povo, não o prédio.
Não, a razão de poder haver duas embaixadas é que os países não enviam diplomatas apenas para representá-los perante outros governos, eles também enviam diplomatas para representá-los em organizações internacionais como as Nações Unidas. separado de seus cidadãos servirem no quadro de funcionários dessas organizações internacionais.) Esses grupos são normalmente chamados de “missões diplomáticas” e não de “embaixadas”, mas “são a mesma coisa. Ao contrário dos consulados, essas missões são independentes na prática e na teoria: a missão de um país para a ONU na cidade de Nova York é uma entidade separada de sua embaixada em Washington, DC, e seu embaixador na ONU normalmente não estaria subordinado a seu embaixador nos Estados Unidos.
Resposta
A embaixada está (a) quase sempre localizada na capital, (b) onde o escritório do embaixador está localizado, e ( c) GERALMENTE a sede de todas as outras seções funcionais, incluindo assuntos políticos e regionais, assuntos econômicos, assuntos consulares, assuntos comerciais, assuntos culturais e públicos, os escritórios dos adidos militares, o escritório de cooperação de defesa e muitos outros.
Como escreveu Andrew Lemke, o Consulado é estabelecido sob uma Convenção de Viena diferente, é um posto subordinado sob a Embaixada e é chefiado por um Cônsul ou Cônsul Geral. Normalmente, os EUA consolidam todos os serviços diplomáticos e consulares no Embaixada, mas muitos (a maioria?) Outros países preferem manter o local das atividades consulares fora da Embaixada, sujeito aos sistemas de transporte e concentração de seus cidadãos. Existem MUITOS Consulados APENAS para prestar serviços consulares: — Vistos para visitar ou emigrar para o país de origem, — Serviços aos seus próprios cidadãos (passaportes de substituição, inquéritos de bem-estar / paradeiro de casa, repatriamento de restos mortais, votação no país eleições, registro de nascimento, notarização de documentos legais, etc.) ALGUNS consulados também podem abrigar oficiais com funções de outras seções da Embaixada, especialmente quando a cidade local é maior ou mais importante do que a capital. Em alguns casos, ao longo dos anos, esses Consulados foram maiores e mais importantes do que (mas subordinados) à Embaixada; Isso pode ser estranho.
Visto que a ONU e outras organizações internacionais precisam ser mantidas livres da influência da nação anfitriã, os delegados dos países “na ONU ou organização são credenciados sob tratados específicos entre o país anfitrião e a organização. Delegações à ONU e outras organizações internacionais geralmente não estão sob a autoridade de um Embaixador de uma nação no país anfitrião, e apenas muito raramente o Embaixador ou outro oficial da embaixada é credenciado como representante da ONU ou organização. Alguns pequenos países veem a ONU como tendo precedência de protocolo à frente dos EUA e seu representante na ONU também pode ser credenciado como embaixador nos EUA, enquanto mantém residência em Nova York. O pessoal dos EUA credenciado como representante diplomático em organizações internacionais em, por exemplo, Genebra ou Montreal, não faria parte da Embaixada Americana (em Berna ou Ottawa) ou Consulados no país anfitrião. O representante dos EUA na OTAN chefia uma missão dos EUA na OTAN que é separada da Embaixada dos EUA em Bruxelas.