Najlepsza odpowiedź
Pozostałe odpowiedzi na to pytanie są bliskie oceny, ale wszystkie są albo niekompletne lub subtelnie źle. Będę nieco pedantyczny i udzielę pełniejszej i dokładniejszej odpowiedzi.
Podstawowa różnica między ambasadą a konsulatem polega na ich funkcjach i ich status prawny.
Ambasada reprezentuje rząd jednego kraju wobec rządu innego kraju. Konsulat reprezentuje rząd kraju znajdującego się poza jego terytorium w prawie każdy inny niż .
Zasadniczo ambasady to mechanizmy, które pozwalają rządy do nawiązywania relacji między sobą. Ambasada może również pełnić wszystkie funkcje konsulatu i zazwyczaj to robi. Ale jego podstawową rolą, która zrodziła w pierwszej kolejności pojęcie ambasady, jest negocjowanie i współdziałanie z rządem przyjmującym.
Tymczasem konsulat pełni wiele funkcji. Konsulat może reprezentować rząd wobec ogółu ludności kraju goszczącego („dyplomacja publiczna”) lub do środowiska biznesowego kraju goszczącego. Konsulat może wydawać obywatelom kraju przyjmującego wizy w celu podróżowania na jego terytorium. Konsulat może pomóc swoim obywatelom mieszkającym za granicą we wszelkich sprawach związanych z rządem (zdobycie nowych paszportów lub innych dokumentów, opłacenie podatków, głosowanie itp.). Może pomóc firmom swojego kraju w prowadzeniu interesów w kraju przyjmującym. Konsulat może nawet pomóc w obronie swoich obywateli przed sądami kraju przyjmującego.
Zwykle w kraju jest tylko jedna ambasada, ponieważ w kraju tym jest tylko jeden rząd, z którym ambasada ma kontakt. Tymczasem, ponieważ misja konsulatu obejmuje ogólnie kontakty z różnymi osobami, konsulat może być potrzebny wszędzie tam, gdzie jest wystarczająco dużo ludzi. Jeśli państwo przyjmujące jest wystarczająco duże, państwo to utworzy wiele konsulatów w tym kraju przyjmującym. Każdy z nich obsługuje wyznaczony okręg konsularny.
Zwróć uwagę, że słowa „ambasada” i „konsulat” formalnie odnoszą się do grup ludzi, a nie do budynków. Główny budynek, w którym mieści się personel ambasady, nazywany jest „kancelarią”. To rozróżnienie jest często ignorowane nawet przez samych dyplomatów, ale warto to tutaj zrobić, ponieważ nie ma faktycznego ograniczenia liczby lub lokalizacji budynków, które mogłaby zajmować ambasada, a jeśli są one własnością ambasady i zajmowane przez akredytowany personel dyplomatyczny, NIE są konsulatami. Dlatego myślenie o konsulacie jako placówce ambasady nie jest poprawne. To prawda, mimo że urzędnicy konsularni są zazwyczaj podporządkowani ambasadorowi w ramach systemu organizacyjnego własnego rządu, a konsulaty w praktyce pełnią funkcję placówek ambasady.
Po co robić takie pedantyczne rozróżnienia? Cóż, to ma znaczenie. Oto dlaczego.
Z prawnego punktu widzenia różnica między ambasadą a konsulatem polega na tym, że ambasady są akredytowane na mocy Konwencji wiedeńskiej o stosunkach dyplomatycznych z 1961 r. Konsulaty są akredytowane na mocy Konwencji wiedeńskiej o stosunkach konsularnych z 1963 r. Nigdy nie powinno być jasne, które osoby lub budynki są dyplomatyczne, a które konsularne, ponieważ rząd, który ich wysyła, musi uzyskać pozwolenie lub przynajmniej powiadomić o tym przed wyznaczeniem nowego personelu lub placówek dyplomatycznych lub konsularnych.
To rozróżnienie prawne ma z kolei przynajmniej jedną bardzo realną konsekwencję praktyczną. Enbassom przysługuje pełen immunitet dyplomatyczny od ścigania zgodnie z prawem kraju przyjmującego. Urzędnicy konsularni cieszą się znacznie bardziej ograniczonym immunitetem, który dotyczy tylko czynności podejmowanych podczas wykonywania obowiązków konsularnych. Urzędnicy konsularni mogą być aresztowani, ścigani i wrzucani do więzienia za przestępstwa popełnione we własnym imieniu. Dyplomaci nie mogą.
Możliwe jest utrzymywanie przez dwa kraje stosunków konsularnych, ale nie dyplomatycznych. Mówiąc prościej, mogą wymieniać konsulaty w swoich krajach, ale nie ambasady. W tym konkretnym przypadku, ponieważ nie ma ambasady, konsulat może wykonywać obowiązki dyplomatyczne, takie jak negocjowanie traktatów. Ale robiąc to, nadal otrzymują jedynie ochronę konsulatu. Nie znika różnica między ambasadą a konsulatem.
Ostatnia rzecz: jest możliwe, aby mieć dwie ambasady z tego samego kraju w kraju-gospodarzu, ale nie z powodu, o którym myślisz. Kilka krajów ma wiele stolic, ale nadal mają tylko jeden rząd . W takim razie możesz mieć jedną ambasadę, której personel jest podzielony na placówki dyplomatyczne w każdej ze stolic. Pamiętaj, ambasada to ludzie, a nie budynek.
Nie, powodem istnienia dwóch ambasad jest to, że kraje nie wysyłają tylko dyplomatów, aby reprezentowali ich przed innymi rządami, ale także wysyłają dyplomatów, aby reprezentowali ich w organizacjach międzynarodowych, takich jak Organizacja Narodów Zjednoczonych (to jest odrębne od tego, aby ich obywatele zasiadali w personelu tych organizacji międzynarodowych.) Grupy te są zwykle nazywane „misjami dyplomatycznymi”, a nie „ambasadami”, ale „są tym samym. W przeciwieństwie do konsulatów, misje te są niezależne zarówno w praktyce, jak iw teorii: misja danego kraju przy ONZ w Nowym Jorku jest odrębną jednostką od ambasady w Waszyngtonie, a ich ambasador przy ONZ zazwyczaj nie podlega ich ambasador w Stanach Zjednoczonych.
Odpowiedź
Ambasada jest (a) prawie zawsze zlokalizowana w stolicy, (b) tam, gdzie znajduje się biuro ambasadora, oraz ( c) ZWYKLE siedziba wszystkich innych wydziałów funkcjonalnych, w tym spraw politycznych i regionalnych, gospodarczych, konsularnych, handlowych, kulturalnych i publicznych, biura attaché wojskowych, biuro współpracy obronnej i wiele innych.
Jak napisał Andrew Lemke, Konsulat jest ustanowiony na mocy innej Konwencji Wiedeńskiej, jest stanowiskiem podporządkowanym Ambasadzie i jest kierowany przez Konsula lub Konsula Generalnego. Zazwyczaj USA konsolidują wszystkie służby dyplomatyczne i konsularne w Ambasada, ale wiele (większość?) Innych krajów wolą trzymać działalność konsularną z dala od ambasady, z zastrzeżeniem systemów transportowych i koncentracji ich obywateli. WIELE konsulatów istnieje WYŁĄCZNIE w celu świadczenia usług konsularnych: – wizy w celu odwiedzenia lub emigracji do kraju ojczystego, — usług dla własnych obywateli (paszporty zastępcze, zapytania o opiekę społeczną / miejsce pobytu z domu, repatriacja zwłok, głosowanie w kraju ojczystym) wybory, rejestracja urodzenia, notarialne poświadczenie dokumentów prawnych itp.) W NIEKTÓRYCH konsulatach mogą znajdować się również funkcjonariusze pełniący funkcje innych wydziałów ambasady, zwłaszcza w przypadku, gdy miasto jest większe lub ważniejsze od stolicy. W niektórych przypadkach na przestrzeni lat takie Konsulaty były większe i ważniejsze niż (ale podległe) Ambasadzie; To może być niezręczne.
Ponieważ ONZ i inne organizacje międzynarodowe muszą być chronione przed wpływami państwa-gospodarza, delegaci państw do ONZ lub organizacji są akredytowani na mocy specjalnych traktatów między krajem przyjmującym a organizacją. Delegacje przy ONZ a inne organizacje międzynarodowe na ogół nie podlegają zwierzchnictwu ambasadora danego państwa w kraju goszczącym i tylko bardzo rzadko ambasador lub inny urzędnik ambasady był akredytowany jako przedstawiciel przy ONZ lub organizacji. Niektóre małe kraje postrzegają ONZ jako pierwszeństwo protokołów przed Stanami Zjednoczonymi, a ich przedstawiciel ONZ może być również akredytowany jako ambasador w USA, zachowując jednocześnie miejsce zamieszkania w Nowym Jorku. Personel USA akredytowany jako przedstawiciele dyplomatyczni przy organizacjach międzynarodowych, na przykład w Genewie lub Montrealu, nie byłby częścią ambasady amerykańskiej (w Bernie lub Ottawie) ani konsulatów w kraju przyjmującym. Przedstawiciel USA przy NATO kieruje misją USA przy NATO, która jest oddzielona od ambasady USA w Brukseli.